“去行政化”在世纪之交的高校改革中已经开始行动,教育部在五所部属院校试点“职员职级制”就是为了去行政化。然而,由于社会条件不成熟,“职员职级制”试点胎死腹中。随后,32所高校就被升格为“副部级”。 “去行政化”,不能只对事业单位。不该与行政级别挂勾者,一律与行政级别挂脱者,事业单位“去行政化”也就水到渠成。
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“新事业单位”就是1999年“精简机构”时,由党政机关分流出来的“事业单位”。它们曾经左右逢源,旱涝保收。由于公务员兑现“绩效工资”,它们的收入落差大了。当初,让它们离开公务员系列叫“改革”,如今,让他们归队,还叫“改革”!
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上世纪八十年代,部分事业单位开始搞承包试点,九十年代,实际上已经将一部分事业单位推向市场,成为产业。后来,事业单位承包制改革进入死胡同,进退维谷。
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如果提拔的过程没有违法乱纪,本文觉得不应把话题都集中到这个女商人身上,公务员制度的问题才是关键问题。从女商人当副县长的过程,我们至少应当反思三个问题。
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“官多为患”或者“官满为患”的真正原因在于塔楼式的吏制。要改革现行公务员制度,将塔楼式改成天桥式。
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公务员考试热实质上是科举制度借尸还魂。大量优秀青年“读书求功名”必将影响中国科技和经济的未来实力。必须改革现行“公务员制度”,切断文员直通官员的道路。让所有青年都愿意到基层第一线去建功立业;让各行各业涌现出来的精英有机会当官;任期届满的官员,必须回到平民百姓中去。如能建立起这样的公务员制度,必会导致吏制清明,民族振兴。
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改革是一项系统工程。不进行通盘统筹,而只靠“摸着石头”单项独进,肯定是要遭挫折的。中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》是正确的。但是,如果公务员制度不改革,事业单位改革将再一次无果而终。
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活熊取胆受到国人的特别关注。每天都有成千上万的胆石症患者被切除胆囊(活人取胆)是否也能引起同情和关注呢?如果熊胆真能治疗胆石症,黑熊又可人工饲养,为什么不能发展养熊业来解除人类的“活人取胆”带来的痛苦?
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